钢铁行业近年来一直在产能过剩、成本高企的状态下艰难前行，特别是在经历2008年国际金融危机的冲击下，盈利空间逐渐被压缩，国内外各大钢企分别探索将非钢产业作为钢铁行业新的利润增长点的出路。

    恰在这个时候，按照国家政策，对辅业进行改制，包钢将原来19家辅业单位组建成立包钢西北创业公司，确立由西北创业公司负责公司非钢产业发展，成为和钢铁、稀土、矿业并举的四大板块之一。西北公司成立之初，经历了严峻考验，包钢结合形势发展，对非钢产业的发展进行规划。

    2008年，在努力应对危机的同时，科学谋划企业发展，在非钢产业转型过渡期内，提出了力争用5年左右的时间，把西北创业公司打造成为主业鲜明、产权多元，具有较强竞争力的市场主体，在当初19家单位合并收入17亿元的基础上，提出到2013年，达到50亿元的经济总量。

    在这个目标的指引下，确定了“优先发展三大核心产业，打造七大支柱产业”的发展思路。2010年，经济形势出现复苏迹象，基于对当时国家经济形势总体向好的判断，基于对包钢发展前景的综合判断，结合包钢“十二五”发展规划，正式提出到“十二五”末，实现收入100亿元，同时进一步对相关产业进行整合，确立五大产业发展格局。结合形势发展，适时提出切合实际的战略目标和规划，可以有力地指导当期生产经营，凝聚全公司之力，向下一步发展方向努力奋斗。

    “十二五”期间，包钢将思想大解放、实施再创业、建设大包钢，在2011年收入超500亿元的基础上，再造一个包钢，率先打造自治区收入超千亿元企业。同时，包钢将全面推进打造“百年老店”战略，在巩固提升钢铁产业的同时，大力发展稀土产业、白云鄂博铌和钪等资源综合利用产业、煤炭产业、有色金属资源产业、非钢产业和金融产业六条战略转型产业生命线，使包钢成为具有强大竞争实力和抗御风险能力的集团“航母”，跻身一流企业行列，并不断向“百年老店”目标迈进，实现基业长青。

    包钢非钢产业将以科学发展观为指导，紧紧围绕包钢“十二五”发展规划，抓住1850万吨钢的发展机遇，积极调整产业、产品、组织结构，通过整合、合作、改革转换经营机制和经济增长方式，以市场为导向，以效益为目标，依托技术、装备、服务优势，到“十二五”末，将建成“包钢循环经济产业园”和“西创工业园”两大园区，做大循环经济产业，做强工程技术装备制造产业，做优生产生活服务业和近钢产业，择机发展房地产开发产业，实现多元化产业协调发展，成为具有较强的市场竞争能力和盈利能力的特色企业集团。